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國家煤礦安監局:按類别嚴查煤企安全責任落實情況

放大字體  縮小字體 2019年07月17日 10:19:35  來源:國家煤礦安監局  閱讀:9356

 為督促煤礦企業全面落實安全生産主體責任,進一步提升企業安全管理能力和水平,堅決防範和遏制煤礦重特大事故,7月11日,國家煤礦安監局印發《關于煤礦企業安全生産主體責任監管監察的指導意見》(煤安監監察〔2019〕26号),要求各級煤礦安全監管監察部門按執法計劃對煤礦企業開展檢查,并将安全生産責任落實情況列為重點必查内容。
 
    針對煤礦企業落實安全生産主體責任方面存在的薄弱環節和突出問題,《指導意見》将待查處問題按類别劃分,重點檢查内容包括以下10個方面:安全管理機構設置和人員配備情況,安全管理制度建立和落實情況,安全生産責任制建立安全培訓制度建立和落實情況和落實情況,安全投入保障制度,建立和落實情況,安全風險辨識管控情況,隐患排查治理制度建立和落實情況,承包或者托管安全管理情況,應急管理主體責任落實情況,煤礦上級公司履職情況。
 
    《指導意見》對重點檢查内容的檢查方式也給出詳細說明。其中,為檢查安全生産責任制建立和落實情況,将通過查閱全員安全生産責任制内容、聽取履責情況彙報、抽查安全生産責任制落實情況監督考核記錄和獎懲情況等方式,驗證煤礦企業是否根據安全生産法律、法規、規章、規程、标準和技術規範要求,建立覆蓋本企業所有層級、所有崗位的全員安全生産責任制,明确各崗位的責任人員、責任範圍和考核标準等内容;安全生産責任制是否符合企業自身實際,是否根據安全生産實際及時進行修訂;是否對安全責任落實情況進行監督考核,各層級、各崗位安全責任是否落實到位,真正實現安全生産“層層負責、人人有責、各負其責”。針對煤礦企業安全投入情況,将重點檢查煤礦企業決策機構、主要負責人或投資人是否能夠保障安全生産所必需的資金投入,是否足額提取和按照規定使用安全生産費用,專門用于改善安全生産條件等内容。
 
    同時,《指導意見》要求嚴肅追責問責,并将處理處罰和追責問責情況和通過執法推動煤礦企業開展責任追究情況,在《煤礦企業安全生産主體責任監管監察情況統計表》中詳細分類呈現。
 
    根據《指導意見》,将聚焦煤礦企業主要負責人和安全生産管理人員,尤其是董事長、總經理、礦長、實際控制人、總工程師等“關鍵少數”的法定安全生産職責,将“關鍵少數”安全生産責任落實情況作為檢查的重點内容。同時,對檢查發現的隐患問題和安全生産違法違規行為,除依法對煤礦企業進行處理處罰外,還要追根溯源,依法對責任人員實施行政處罰和問責追責,嚴格責任倒查。另外,還将建立煤礦企業主要負責人和安全生産管理人員安全生産違法違規行為檔案,将個人處理處罰和追責問責等情況記入檔案,并及時向負責安全生産知識和管理能力考核的部門進行通報,強化問責效果。
 
    《指導意見》還要求相關部門加強組織領導,帶頭深入基層一線、深入煤礦企業,開展督促指導,推動工作落實;充分發揮媒體作用,強化警示震懾效果,用好監管監察成果,對達不到安全生産條件的要依法責令停産整頓;及時彙總分析工作開展情況,總結工作經驗,梳理存在問題。
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